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2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是打通“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的關(guān)鍵路徑。為積極宣傳自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的進(jìn)展與成果，總結(jié)推廣各地的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，近日，省自然資源廳印發(fā)《自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例（第三批）》，甄選14個(gè)典型案例在全省范圍內(nèi)宣傳推廣。本期聚焦《海洋生態(tài)效益與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏路徑——威海市海草床修復(fù)案例》。

案例八：海洋生態(tài)效益與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏路徑——威海市海草床修復(fù)

一、案例背景

海草是唯一生活在海水中的高等被子植物，以其為核心形成的包括動(dòng)物、植物、微生物在內(nèi)的海洋生態(tài)系統(tǒng)，被稱為海草床生態(tài)系統(tǒng)。海草床生態(tài)系統(tǒng)是三大典型近海生態(tài)系統(tǒng)之一，也是最有效的碳捕獲、碳封存系統(tǒng)之一，具有生態(tài)穩(wěn)定性、生物多樣性的特點(diǎn)，對(duì)凈化水質(zhì)、穩(wěn)固底質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等都有著重要作用。

威海是我國(guó)北方主要的海草床分布區(qū)之一，歷史上以鰻草為主的海草床幾乎覆蓋全市整個(gè)北部和東部海域，沿海居民利用海草耐腐、保溫、不易燃的特點(diǎn)，建成了大規(guī)模的海草房民居。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著海洋開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度的日益增大，全球海草床加速衰退，威海海草床資源也發(fā)生了從量到質(zhì)的降低。到90年代末期，全市海草床自然分布面積不足3000畝。針對(duì)此情況，威海全力開(kāi)展海草床修復(fù)與保護(hù)，創(chuàng)建了“資源修復(fù)—功能提升—價(jià)值轉(zhuǎn)化”的海洋生態(tài)修復(fù)閉環(huán)管理體系，目前全市海草床面積已恢復(fù)至8500畝。修復(fù)后的海草床既恢復(fù)了海洋生物棲息地，又豐富了海洋漁業(yè)資源，還衍生出海洋生態(tài)旅游、海洋碳匯金融等多元價(jià)值。2024年，全市海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值417.9億元，占全市海洋生產(chǎn)總值的29.3%，實(shí)現(xiàn)了海洋生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

二、主要做法

（一）追本溯源，強(qiáng)化海草種質(zhì)資源保護(hù)。一是突出保護(hù)引領(lǐng)。在全省率先建立健全海草保護(hù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化法制監(jiān)管力度，2009年，在榮成建立了楮島藻類省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，將海草及其生態(tài)系統(tǒng)列入主要保護(hù)對(duì)象。2012年，保護(hù)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)，總面積達(dá)到544公頃。經(jīng)過(guò)10余年的努力，區(qū)內(nèi)海草床分布面積發(fā)展到400公頃，海草平均生長(zhǎng)高度達(dá)1.5米。保護(hù)區(qū)周邊海域水質(zhì)顯著改善，海洋生物多樣性持續(xù)提升，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，以海參為例，原年產(chǎn)1萬(wàn)斤的海區(qū)現(xiàn)產(chǎn)量突破5萬(wàn)斤。二是突出技術(shù)突破。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)科研院所合作，相繼建立了院士工作站、省級(jí)工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、碳匯觀測(cè)站、科技小院等科研平臺(tái)，在天鵝湖、桑溝灣等海域開(kāi)展海草床修復(fù)跟蹤試驗(yàn)，從海草種子萌發(fā)、幼苗培育、海區(qū)移植，到海草床恢復(fù)機(jī)理、保護(hù)方法、儲(chǔ)碳能力等方面開(kāi)展系統(tǒng)研究，攻克一系列技術(shù)難關(guān)，形成海草床修復(fù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，建成全國(guó)最大的海草育苗基地，綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先。三是突出全員參與。在主動(dòng)向上爭(zhēng)取財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)本地企業(yè)資本參與，加快形成“財(cái)政引導(dǎo)、企業(yè)參與、共同受益”海草增殖發(fā)展格局。2017年在全國(guó)率先將海草床修復(fù)列入人工增殖放流計(jì)劃，目前已累計(jì)種植海草植株100多萬(wàn)株、種子160余萬(wàn)粒。全市7家企業(yè)在雙島灣、馬山灣等海域種植海草植株62萬(wàn)株、種子160萬(wàn)粒。多年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，修復(fù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類苗種顯著增加，天然刺參、貝類及章魚(yú)等經(jīng)濟(jì)生物明顯增多，激勵(lì)了更多企事業(yè)團(tuán)體參與海草床修復(fù)，形成了良好的海洋生態(tài)保護(hù)正反饋。

（二）雙輪驅(qū)動(dòng)，全力拓展海草修復(fù)規(guī)模。一是創(chuàng)建海草床修復(fù)國(guó)家樣板。2019年以來(lái)，持續(xù)深化逍遙湖國(guó)家“藍(lán)色海灣”整治項(xiàng)目成果，通過(guò)地方財(cái)政投資在逍遙湖種植海草植株10萬(wàn)株、種子350萬(wàn)粒，成功實(shí)現(xiàn)區(qū)域海水水質(zhì)提升、濕地功能恢復(fù)和生物種群重建，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)被列為全國(guó)首批優(yōu)秀典范進(jìn)行推廣。2023、2024年，威海連續(xù)兩年成功獲批國(guó)家海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，其中1.18億元用于800畝海草床保護(hù)修復(fù)，首次實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政資金對(duì)海草床生態(tài)修復(fù)工作的支持。二是創(chuàng)立“社會(huì)團(tuán)體+社會(huì)資本”修復(fù)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)公益資金的引入，與中華環(huán)保基金會(huì)、螞蟻科技集團(tuán)共同簽署了《海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)合作框架協(xié)議》，在全國(guó)率先創(chuàng)建了由政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與的海草床修復(fù)機(jī)制。其中，政府部門負(fù)責(zé)規(guī)劃布局修復(fù)海域，統(tǒng)籌推進(jìn)修復(fù)工作；環(huán)保基金會(huì)負(fù)責(zé)接受捐資，組織實(shí)施具體項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估修復(fù)效果；螞蟻科技集團(tuán)負(fù)責(zé)資金支持，及時(shí)向社會(huì)反饋修復(fù)進(jìn)展，倡導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活。三是創(chuàng)新實(shí)施一批公益修復(fù)項(xiàng)目。2022年，與北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)合作，啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)海草床公益修復(fù)項(xiàng)目，在東楮島海域種植海草3330萬(wàn)株，修復(fù)海草床500畝。2024年，與中華環(huán)保基金會(huì)簽約實(shí)施了天鵝湖—養(yǎng)魚(yú)池灣海草床修復(fù)項(xiàng)目，種植海草5300萬(wàn)株（粒）、修復(fù)海草床1150畝，單個(gè)項(xiàng)目修復(fù)海草床面積全國(guó)最大。目前，全市累計(jì)吸引社會(huì)公益修復(fù)資金超1億元。

（三）延伸拓展，探索海草產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。一是重現(xiàn)原生態(tài)民居海草房。根據(jù)海草床生長(zhǎng)特點(diǎn)，利用脫落海草修復(fù)海草房，推動(dòng)民居“活化石”海草房重現(xiàn)生機(jī)。全市修復(fù)保護(hù)海草房近1.5萬(wàn)間，8處海草房獲批省級(jí)文物保護(hù)單位，海草房建造技藝被列入省級(jí)“非遺”名錄，成為山東省第三次文物普查“十二大新發(fā)現(xiàn)”之一，威海是全國(guó)海草房保存數(shù)量最多、保護(hù)狀況最好的地區(qū)。二是發(fā)展海草文旅產(chǎn)業(yè)。挖掘海草床文化價(jià)值，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)青少年自然資源科普實(shí)踐基地，開(kāi)發(fā)了以“科學(xué)教育筑基、科技體驗(yàn)賦能、游學(xué)科普增效”為特色的海草床生態(tài)研學(xué)游品牌。東楮島利用650間海草房建設(shè)精品文化民宿，打造出老街、鄉(xiāng)村記憶館、民俗館、漁家樂(lè)等一批膠東漁家文旅產(chǎn)品，年接待游客超20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000多萬(wàn)元。天鵝湖樹(shù)立“海草床+大天鵝”標(biāo)簽，成為國(guó)內(nèi)外知名的天鵝觀賞地，帶動(dòng)攝影、繪畫、科普等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游收入超過(guò)2億元。三是探索海草修復(fù)金融屬性。推動(dòng)海草床修復(fù)與支付寶“能量積分”結(jié)合，威海項(xiàng)目成功進(jìn)入“神奇海洋”公益平臺(tái)，吸引更多社會(huì)力量關(guān)注威海海草床修復(fù)，全網(wǎng)已有1.5億人次參與。中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)榮成公司在全國(guó)首創(chuàng)海草床碳匯指數(shù)保險(xiǎn)，對(duì)東楮島100畝海草床進(jìn)行投保。榮成農(nóng)商行等6家金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買天鵝湖海草床碳匯量338.7噸，用于實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)碳中和，打通海草床碳匯交易路徑，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)海洋碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化新模式。

三、工作成效

（一）打造了全國(guó)海洋生態(tài)示范標(biāo)桿。威海市海洋生態(tài)質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定保持100%、連續(xù)5年全省最優(yōu)，成功入選國(guó)家級(jí)全域美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)城市，桑溝灣獲評(píng)國(guó)家級(jí)美麗海灣，雙島灣—威海灣、陰山灣—馬欄灣入選省級(jí)美麗海灣，灣長(zhǎng)制評(píng)估連續(xù)2年全省優(yōu)秀，劉公島成為全省唯一入選的“全國(guó)十大美麗海島”，全市3處岸線入選“齊魯美麗海岸”，大乳山海洋公園作為海洋生態(tài)修復(fù)典型榮登巴黎全球氣候大會(huì)。

（二）保障了安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)。創(chuàng)建海草床修復(fù)與生態(tài)養(yǎng)殖協(xié)同發(fā)展模式，實(shí)施海水養(yǎng)殖“深藍(lán)行動(dòng)”，清理28萬(wàn)畝近海養(yǎng)殖，大力發(fā)展立體循環(huán)養(yǎng)殖，全球首創(chuàng)的多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式推廣面積達(dá)14萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)貝藻增產(chǎn)26%、年產(chǎn)值超40億元。依托良好的生態(tài)和先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，全市海產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2024年，全市海水養(yǎng)殖產(chǎn)量222.0萬(wàn)噸、產(chǎn)值206.9億元，居全省首位，成功創(chuàng)建中國(guó)海參之都、中國(guó)牡蠣之鄉(xiāng)、中國(guó)海帶之都、中國(guó)海洋食品名城和中國(guó)海鮮之都。

（三）促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。聚焦海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，推動(dòng)科技、資本、人才等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素聚集，推進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)上下游延伸拓展、產(chǎn)業(yè)間融合互動(dòng)，全市已發(fā)展出綠色養(yǎng)殖、海洋廢棄物高值化利用、海洋監(jiān)測(cè)探測(cè)裝備、海洋生態(tài)環(huán)保裝備、海洋生態(tài)新材料、海洋生態(tài)服務(wù)等6個(gè)海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)，海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)在全市海洋經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到29.3%。以海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)為依托，全力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，成功實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模與質(zhì)量雙提升，2024年全市海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1426.61億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.2%、占比全省最高。

案例點(diǎn)評(píng)

威海市將海草床作為核心自然資產(chǎn)，明晰“政府規(guī)劃+科研支撐+企業(yè)/公益資金參與”多元主體，先行設(shè)立保護(hù)區(qū)，建設(shè)育苗基地、碳匯觀測(cè)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成“種質(zhì)保護(hù)—資源修復(fù)—功能提升—價(jià)值轉(zhuǎn)化”收儲(chǔ)賦能鏈。該案例從健全機(jī)制、技術(shù)攻關(guān)、資源修復(fù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、收益分配等方面入手，加速推進(jìn)海草床修復(fù)與保護(hù)并搭建了與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)通道，拓展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式深度和參與范圍，成為海洋生態(tài)修復(fù)與綠色價(jià)值轉(zhuǎn)化的示范樣板。